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关于举办2022“卫健系统采购招标规范管理及制度完善暨内部审计、内控体系建设与巡查整改实操”专题培训的通知

各有关单位:

      中央全面深化改革委员会通过的《深化政府采购制度改革方案》其中心内容是要坚持问题导向,强化采购人主体责任,改进政府采购代理和评审机制,健全科学高效的采购交易机制和监督管理机制,加快形成采购主体职责清晰、科学高效、监管健全、制度完善的现代政府采购制度。在此背景下,财政部于近日制定并发布了《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号),《政府采购需求管理办法》(财库〔2021〕22号),对政府采购项目的采购需求、实施计划、风险控制提出了明确的要求。国家卫生健康委印发了《关于进一步规范和加强政府采购管理工作的通知》(国卫财务函〔2020〕250号)、《关于全面落实规范和加强政府采购管理三年专项行动工作的通知》(国卫财务函〔2020〕633号),旨在通过三年努力,建立完善采购监管长效机制,严格依法采购、严格按照程序采购、严格监督管理。

      3月14日,国家卫健委印发了《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,近年来全系统认真贯彻《卫生计生系统内部审计工作规定》,不断提升行业内部审计工作水平,为卫生健康事业发展提供了监督保障。但从全系统看,内部审计工作还存在被弱化、虚化、边缘化,监督作用发挥不到位、不充分等问题,需要进一步完善行业内部审计制度体系建设。

       4月29日,为巩固2020—2021年“公立医疗机构经济管理年”活动成果,落实2022年全国卫生健康财务工作会议部署,国家卫健委决定在全国范围内继续开展“公立医疗机构经济管理年”活动,持续推动公立医疗机构质量效益提升。《通知》发布了四个方面重点任务。其中包括要强化风险意识,树立底线思维,进一步防范公立医院经济运行风险。《通知》指出,公立医院业务活动复杂,资金规模大,亟需深入推进内部控制建设工作,增强内部控制意识,规范内部经济和业务活动,强化内部权力运行制约。《通知》要求公立医疗机构聚焦重点领域、关键环节,进行风险识别和评估,明确措施,精准防控,健全机制,保障公立医院健康可持续运行。

       此前,国家还出台了《关于推动公立医院高质量发展的意见》《公立医院内部控制管理办法》《关于加强公立医院运营管理的指导意见》等系列政策文件,要求公立医院加快补齐内部管理短板和弱项,加强风险评估、内部控制评价与监督等工作,有效防范和管控内部运营风险,建立健全科学有效的内部制约机制,进一步规范管理、提质增效、强化监管。

      为深入贯彻落实国家相关文件精神,帮助广大医疗机构及有关单位进一步提升政府采购管理能力,完善政府采购管理制度,加强医院充分发挥内部审计“治已病、防未病”作用,解决内部审计“干什么”、“怎么干”、“怎么用”的问题,提升内部控制体系建设,建立健全科学高效的内部权力运行制约机制和监督体系,促进公立医院服务效能和内部治理水平不断提高,推进公立医院实现高质量发展。华培智采教育科技研究院应广大学员的要求,决定与兴卫医院管理智库网联合举办本次专题培训,主要内容详见附件。

培 训 须 知

一、培训内容

第一部分:卫健系统采购招标规范管理及制度完善

(一)医疗卫生机构开展采购招标工作政策要点及案例分析

1. 深化改革背景下政府采购制度改革的政策导向;

2. 三年政府采购专项行动实践与案例分析;

3. 政府采购方式的准确把握及规范使用;

1) 详解采购方式(公开招标、邀请招标、单一来源、竞争性磋商、竞争性谈判、询价采购);

2) 政府采购评标程序及要点;

3) 必须招标的情形;如何正确认识公开招标和邀请招标?

4) 如何选择采购方式、评审方法、定价方式?

4. 采购文件编制的要点和案例分析;

5. 公立医院采购制度建立与优化要点分析;

6. 医疗卫生机构采购招标典型案例分析及解决措施;

(二)政府采购需求管理办法(22号文)运用要点及注意事项

1. 《政府采购需求管理办法》制定目的、采购需求、采购实施计划、风险控制、监督检查与法律责任、对采购人的新要求;

2. 采购需求管理办法适用与实务及需求管理的核心;

(三)《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》解析与运用;

第二部分:卫生健康行业审计新规解读与应用实务及医院巡查重点要点

(一)新规解读与应用实务

3. 《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》要点解读;

4. 卫生健康系统经济责任审计新规政策解读;

5. 疫情常态化下经济责任审计的重点难点;

6. 经济责任审计的程序与方法运用;

7. 经济责任审计评价与责任界定实务操作;

8. 经济责任审计报告要点与结果运用;

9. 行政、事业单位领导干部经济责任审计的内容分析;

10. 公立医院院长经济责任审计内容分析;

11. 领导干部经济责任审计等审计工作的重点与方法;

12. 卫生健康单位经济责任审计典型案例分析及专项审计实操;

13. 卫生健康单位审计发现的问题类别及整改措施;

14. 分享国家卫健委年报审计工作方案、具体要求、审计重点、案例分析;

(二)医院经济责任审计要点及案例分析

1. 内控体系建立及执行上的问题;

2. 收入和支出管理方面存在的问题;

3. 执行“收支两条线”管理及其他收入上缴相关规定方面存在的问题;

4. 科研项目管理和经费使用方面存在的问题;

5. 资产管理方面存在的问题;

6. 经济活动授权管理和收益分配管理方面存在的问题;

7. 会计核算方面存在的问题;

(三)卫生健康系统采购环节专项审计重点及监督要点

1. 医院采购专项审计方法及常见审计问题及处理办法;

2. 政府采购审计重点疏理及典型负面清单;

3. 财政部明令禁止作为政府采购评分项的要素;

(四)医院巡查重点要点及整改实操指导

1. 医疗机构巡察(巡查)反馈问题整改实操指导;

2. 涉嫌挂床住院套取资金问题;

3. 违规开展医疗合作项目问题;

4. 药品涉嫌违规加价问题;

5. 涉嫌隐匿“三公经费”的问题;

6. 涉嫌违规支付劳务费的问题;

7. 执行财务制度不到位的问题;

8. 工程、采购项目建设领域问题;

第三部分:公立医院内部控制体系建设及运营风险防范

1. 《公立医院内部控制管理办法》解读;

2. 公立医院内部控制建设中存在的问题评析; 

3. 公立医院内部控制管理职责;

4. 风险评估管理;

5. 单位层面控制(单位层面内部控制建设内容、工作程序、多部门参与及制衡机制、完善内部管理制度、加强关键岗位管理、信息化建设);

6. 业务层面控制(预算业务内部控制、收支业务内部控制、采购业务内部控制、资产业务内部控制、建设项目内部控制、合同业务内部控制、医疗业务内部控制、科研业务内部控制、教学业务内部控制、互联网医疗服务业务内部控制、医联体业务内部控制管理、信息化建设业务内部控制);

7. 内部控制报告(主体责任、编报原则、编报程序、编报内容、报告使用等);

8. 内部控制评价与监督;

9. 公立医院内部控制体系的构建与管理实践经验分享;

二、授课专家

1.邀请财政部、卫生健康委、国家会计学院及具有丰富经验的专家、学者现场授课,结合经典案例和实例分析,并进行现场答疑和互动交流;

2.邀请标杆医院相关专家进行实操案例与经验分享;

三、培训对象

1.各省(自治区)、市、县(区)卫健委/局主管政府采购、审计、财务、纪检监察工作分管领导及业务人员;

2 . 各级公立、非公立医院书记、院长、副院长、总会计师、财务处(科)、审计处(科)、采购办、经管处(科)、纪检监察、绩效科(办)、成本核算中心等相关科室负责人。[建议团队报名学习效果最佳]

四、时间及地点

时间:2022年07月27日-30日(27日全天报到)    地点:桂林

五、相关费用  

培训费: 2200元/人(含培训、资料、场地、专家费);食宿统一安排,费用自理;

六、联系方式

咨询电话:4008-979-558  

关于举办2022“卫健系统采购招标规范管理及制度完善暨内部审计、内控体系建设与巡查整改实操”专题培训的通知

各有关单位:

      中央全面深化改革委员会通过的《深化政府采购制度改革方案》其中心内容是要坚持问题导向,强化采购人主体责任,改进政府采购代理和评审机制,健全科学高效的采购交易机制和监督管理机制,加快形成采购主体职责清晰、科学高效、监管健全、制度完善的现代政府采购制度。在此背景下,财政部于近日制定并发布了《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号),《政府采购需求管理办法》(财库〔2021〕22号),对政府采购项目的采购需求、实施计划、风险控制提出了明确的要求。国家卫生健康委印发了《关于进一步规范和加强政府采购管理工作的通知》(国卫财务函〔2020〕250号)、《关于全面落实规范和加强政府采购管理三年专项行动工作的通知》(国卫财务函〔2020〕633号),旨在通过三年努力,建立完善采购监管长效机制,严格依法采购、严格按照程序采购、严格监督管理。

      3月14日,国家卫健委印发了《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,近年来全系统认真贯彻《卫生计生系统内部审计工作规定》,不断提升行业内部审计工作水平,为卫生健康事业发展提供了监督保障。但从全系统看,内部审计工作还存在被弱化、虚化、边缘化,监督作用发挥不到位、不充分等问题,需要进一步完善行业内部审计制度体系建设。

       4月29日,为巩固2020—2021年“公立医疗机构经济管理年”活动成果,落实2022年全国卫生健康财务工作会议部署,国家卫健委决定在全国范围内继续开展“公立医疗机构经济管理年”活动,持续推动公立医疗机构质量效益提升。《通知》发布了四个方面重点任务。其中包括要强化风险意识,树立底线思维,进一步防范公立医院经济运行风险。《通知》指出,公立医院业务活动复杂,资金规模大,亟需深入推进内部控制建设工作,增强内部控制意识,规范内部经济和业务活动,强化内部权力运行制约。《通知》要求公立医疗机构聚焦重点领域、关键环节,进行风险识别和评估,明确措施,精准防控,健全机制,保障公立医院健康可持续运行。

       此前,国家还出台了《关于推动公立医院高质量发展的意见》《公立医院内部控制管理办法》《关于加强公立医院运营管理的指导意见》等系列政策文件,要求公立医院加快补齐内部管理短板和弱项,加强风险评估、内部控制评价与监督等工作,有效防范和管控内部运营风险,建立健全科学有效的内部制约机制,进一步规范管理、提质增效、强化监管。

      为深入贯彻落实国家相关文件精神,帮助广大医疗机构及有关单位进一步提升政府采购管理能力,完善政府采购管理制度,加强医院充分发挥内部审计“治已病、防未病”作用,解决内部审计“干什么”、“怎么干”、“怎么用”的问题,提升内部控制体系建设,建立健全科学高效的内部权力运行制约机制和监督体系,促进公立医院服务效能和内部治理水平不断提高,推进公立医院实现高质量发展。华培智采教育科技研究院应广大学员的要求,决定与兴卫医院管理智库网联合举办本次专题培训,主要内容详见附件。

培 训 须 知

一、培训内容

第一部分:卫健系统采购招标规范管理及制度完善

(一)医疗卫生机构开展采购招标工作政策要点及案例分析

1. 深化改革背景下政府采购制度改革的政策导向;

2. 三年政府采购专项行动实践与案例分析;

3. 政府采购方式的准确把握及规范使用;

1) 详解采购方式(公开招标、邀请招标、单一来源、竞争性磋商、竞争性谈判、询价采购);

2) 政府采购评标程序及要点;

3) 必须招标的情形;如何正确认识公开招标和邀请招标?

4) 如何选择采购方式、评审方法、定价方式?

4. 采购文件编制的要点和案例分析;

5. 公立医院采购制度建立与优化要点分析;

6. 医疗卫生机构采购招标典型案例分析及解决措施;

(二)政府采购需求管理办法(22号文)运用要点及注意事项

1. 《政府采购需求管理办法》制定目的、采购需求、采购实施计划、风险控制、监督检查与法律责任、对采购人的新要求;

2. 采购需求管理办法适用与实务及需求管理的核心;

(三)《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》解析与运用;

第二部分:卫生健康行业审计新规解读与应用实务及医院巡查重点要点

(一)新规解读与应用实务

3. 《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》要点解读;

4. 卫生健康系统经济责任审计新规政策解读;

5. 疫情常态化下经济责任审计的重点难点;

6. 经济责任审计的程序与方法运用;

7. 经济责任审计评价与责任界定实务操作;

8. 经济责任审计报告要点与结果运用;

9. 行政、事业单位领导干部经济责任审计的内容分析;

10. 公立医院院长经济责任审计内容分析;

11. 领导干部经济责任审计等审计工作的重点与方法;

12. 卫生健康单位经济责任审计典型案例分析及专项审计实操;

13. 卫生健康单位审计发现的问题类别及整改措施;

14. 分享国家卫健委年报审计工作方案、具体要求、审计重点、案例分析;

(二)医院经济责任审计要点及案例分析

1. 内控体系建立及执行上的问题;

2. 收入和支出管理方面存在的问题;

3. 执行“收支两条线”管理及其他收入上缴相关规定方面存在的问题;

4. 科研项目管理和经费使用方面存在的问题;

5. 资产管理方面存在的问题;

6. 经济活动授权管理和收益分配管理方面存在的问题;

7. 会计核算方面存在的问题;

(三)卫生健康系统采购环节专项审计重点及监督要点

1. 医院采购专项审计方法及常见审计问题及处理办法;

2. 政府采购审计重点疏理及典型负面清单;

3. 财政部明令禁止作为政府采购评分项的要素;

(四)医院巡查重点要点及整改实操指导

1. 医疗机构巡察(巡查)反馈问题整改实操指导;

2. 涉嫌挂床住院套取资金问题;

3. 违规开展医疗合作项目问题;

4. 药品涉嫌违规加价问题;

5. 涉嫌隐匿“三公经费”的问题;

6. 涉嫌违规支付劳务费的问题;

7. 执行财务制度不到位的问题;

8. 工程、采购项目建设领域问题;

第三部分:公立医院内部控制体系建设及运营风险防范

1. 《公立医院内部控制管理办法》解读;

2. 公立医院内部控制建设中存在的问题评析; 

3. 公立医院内部控制管理职责;

4. 风险评估管理;

5. 单位层面控制(单位层面内部控制建设内容、工作程序、多部门参与及制衡机制、完善内部管理制度、加强关键岗位管理、信息化建设);

6. 业务层面控制(预算业务内部控制、收支业务内部控制、采购业务内部控制、资产业务内部控制、建设项目内部控制、合同业务内部控制、医疗业务内部控制、科研业务内部控制、教学业务内部控制、互联网医疗服务业务内部控制、医联体业务内部控制管理、信息化建设业务内部控制);

7. 内部控制报告(主体责任、编报原则、编报程序、编报内容、报告使用等);

8. 内部控制评价与监督;

9. 公立医院内部控制体系的构建与管理实践经验分享;

二、授课专家

1.邀请财政部、卫生健康委、国家会计学院及具有丰富经验的专家、学者现场授课,结合经典案例和实例分析,并进行现场答疑和互动交流;

2.邀请标杆医院相关专家进行实操案例与经验分享;

三、培训对象

1.各省(自治区)、市、县(区)卫健委/局主管政府采购、审计、财务、纪检监察工作分管领导及业务人员;

2 . 各级公立、非公立医院书记、院长、副院长、总会计师、财务处(科)、审计处(科)、采购办、经管处(科)、纪检监察、绩效科(办)、成本核算中心等相关科室负责人。[建议团队报名学习效果最佳]

四、时间及地点

时间:2022年07月27日-30日(27日全天报到)    地点:桂林

五、相关费用  

培训费: 2200元/人(含培训、资料、场地、专家费);食宿统一安排,费用自理;

六、联系方式

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